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勞動制度方面，用人機制非市場化，多數國有企業在勞動力方面還沒有完全建立起能進能出的流動機制，通常沿用計劃經濟體制下的用人機制，員工一旦進入企業，就一輩子在企業工作，員工即使不稱職，不能滿足企業的要求，企業出于穩定考慮，也無法將其清理出企業。
并且企業不僅要對員工本身負責，甚至員工家屬子女的就業、醫療等問題也由企業承擔。在企業沒有生存問題，個人利益長期有保障的情況下，從管理者到普通員工都缺乏危機感，認為進入企業就拿到鐵飯碗的思想普遍存在。
人事制度方面，全省許多國有企業人事管理部門的運作并不以市場競爭為導向，管理被動且缺乏目的性，存在嚴重的計劃經濟人事管理工作思維慣性，并未真正實現從人事管理向人力資本管理的轉變，企業中崗位分析、崗位評價等工作非常原始，因人設崗現象依然存在，員工觀念沒有改變。
分配制度方面，一方面是分配不公平，員工干的好與壞和個人所獲得報酬不成比例，搞"平均主義"，所獲得的業績有時與地位和榮譽相背離，使某些榮譽稱號失去了應有的激勵作用。
另一方面是程序不公平，國有企業中領導的"官本位"思想嚴重，企業內的裙帶關系復雜，在分配的決策過程中與領導有關聯的員工，可能一直受到各種榮譽光環的照耀，領導的決策沒有透明度，使得以制度形式確定的條款喪失了應有的作用。
還有一些管理者運用手中的一點權力撈起了灰色收入甚至違法收入，這與企業實現效益*大化的根本目標相悖。同時對于工作認真、負責，業績突出，而職權皆無，榮譽不曾享有的員工產生強烈的不滿情緒，挫傷了員工的生產積極性。
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