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營改增范圍，上海崇明開發區辦事處

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    　　“營改增”意在減少重復征稅，促進經濟結構的調整，促進相關行業特別是服務業的發展。“營改增”也是稅制完善的重要內容之一。“營改增”方案設計是以不增加稅負為前提的。上海市“營改增”試點也因此成為今年結構性減稅的頭號重點，行業覆蓋范圍為“1+6”，即交通運輸業（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸），現代服務業中的研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢等6個領域。統計表明，上海“營改增”自年初試行以來已初步顯示減稅成效。截至6月中旬，納入試點范圍的企業共減稅9.14億元，89.1%的企業在改革后稅負出現不同程度下降，其中對小規模納稅人的減稅幅度更達40%，上海市上半年營業稅總收入也同比下降12.6%.

　　實行“營改增”試點后，占試點企業近七成的8.8萬戶小規模納稅人，由原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%繳納增值稅，稅負下降40%左右。在經濟下行壓力加大的情況下，“營改增”有力地支持和促進了小微企業的健康發展。

　　當前，由于經濟快速下滑，營業稅改增值稅能降低企業賦稅，尤其是對中小企業十分有利。上海試點后，周圍省份相關行業部分企業為了降低稅負成本，將企業注冊地搬到上海，引起了其他省份尤其是上海周圍省份對相關企業外流的擔心，所以，各省份對營業稅改征增值稅的態度突然轉變，造成了試點擴圍提速的局面。因此，擴大試點地區，將有助于逐步改變試點地區與非試點地區之間、不同地區行業發展之間存在的差距造成稅負不均的狀況，從而減少“營改增”對行業地區間布局的負面影響，也有利于積累更多更豐富的試點經驗，以利于“營改增”將來的全面推行。

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