“營(yíng)改增”意在減少重復(fù)征稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“營(yíng)改增”也是稅制完善的重要內(nèi)容之一。“營(yíng)改增”方案設(shè)計(jì)是以不增加稅負(fù)為前提的。上海市“營(yíng)改增”試點(diǎn)也因此成為今年結(jié)構(gòu)性減稅的頭號(hào)重點(diǎn)，行業(yè)覆蓋范圍為“1+6”，即交通運(yùn)輸業(yè)（包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等6個(gè)領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)表明，上海“營(yíng)改增”自年初試行以來已初步顯示減稅成效。截至6月中旬，納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)共減稅9.14億元，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)出現(xiàn)不同程度下降，其中對(duì)小規(guī)模納稅人的減稅幅度更達(dá)40%，上海市上半年?duì)I業(yè)稅總收入也同比下降12.6%.
實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，占試點(diǎn)企業(yè)近七成的8.8萬戶小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，稅負(fù)下降40%左右。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，“營(yíng)改增”有力地支持和促進(jìn)了小微企業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)快速下滑，營(yíng)業(yè)稅改增值稅能降低企業(yè)賦稅，尤其是對(duì)中小企業(yè)十分有利。上海試點(diǎn)后，周圍省份相關(guān)行業(yè)部分企業(yè)為了降低稅負(fù)成本，將企業(yè)注冊(cè)地搬到上海，引起了其他省份尤其是上海周圍省份對(duì)相關(guān)企業(yè)外流的擔(dān)心，所以，各省份對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的態(tài)度突然轉(zhuǎn)變，造成了試點(diǎn)擴(kuò)圍提速的局面。因此，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，將有助于逐步改變?cè)圏c(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)之間、不同地區(qū)行業(yè)發(fā)展之間存在的差距造成稅負(fù)不均的狀況，從而減少“營(yíng)改增”對(duì)行業(yè)地區(qū)間布局的負(fù)面影響，也有利于積累更多更豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以利于“營(yíng)改增”將來的全面推行。
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