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在法律制度史上,國家對民間盛行行為的禁止往往并不成功,更為合理的法律態度是疏導,為社會關系中的各主體提供利益安排與糾紛解決。諸如小額貸款公司之類只是國家金融專營的另一種表現,可以填補某些需求領域,但不能替代民間借貸本身。“法律按其真正的涵義而言,與其說是限制,還不如說是指導一個自有而有智慧之人去追求他的正當利益”。
在經濟的發展中,政府的首要職責應當是對公民權利的保護,而不是不合理地限制權利的行使,更不是通過與公民爭奪利益來壟斷金融市場,排斥民間借貸。民間借貸是一項財產權利,“合法權利的初始界定會對經濟制度運行的效率產生影響,權力的一種調整會比其他安排產生更多的價值”。我們在承認民間借貸存在正當性的基礎上,應當通過對現行法律法規的修改與完善明確合法與非法融資的界限,消除不合理的限制條款,保護借貸雙方的正當權益,真正引導民間借貸從“地下”轉入“地上”,從而將這類非正規金融活動盡可能地納入信用可控的范圍,促使其逐步走向契約化和規范化的軌道。 |