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農村幼教經費嚴重不足
在全國教育經費的總量中，幼教經費所占的比例1993年首次突破百分之一，達到1.31%，十多年來基本停留在這個水平。而這有限的幼教資金分配存在不公平，財政撥款主要用于城市和縣鎮的教育部門和政府辦園。14省市的調查結果表明，近70%的財政撥款用于城市和縣鎮公辦園。而農村幼兒園沒有明確的經費來源，鄉財政有錢就給點，大多是農民自己花錢辦幼教，基本靠收費來維持。這種政府投資的不公平性，加大了城鄉幼教兩極分化。
經費不足的直接后果導致村辦園規模小，條件簡陋，保教質量差，呈萎縮發展態勢，和城市幼兒園相比差距明顯。2002年全國在園（班）幼兒中，農村幼兒占49%，城市幼兒占24%。而農村幼兒所擁有的校舍建筑面積、教學及輔助用房及圖書館比例分別為22%、23%、23%；城市幼兒所擁有的比例則分別為47%、45%和46%。也就是說，占全國在園（班）幼兒人數一半的農村幼兒只享有了不到五分之一的資源，而差不多有一半的資源被僅占全國幼兒總數五分之一的城市幼兒享用，并且多為優質資源。根據14省市的調查結果，農村幼兒園（班）有30%-35%沒有達到"四無一有"的要求。即無危房，有適合的桌椅、有清潔的飲用水、有安全的廁所、有必要的玩教具。由于村辦園條件相對差，收費標準低，辦園十分艱難，農村幼教發展存在嚴重的生存性危機，在生存還是問題的時候，就更談不上發展，也就無暇顧及幼兒保教水平的提高了。
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