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    工程監(jiān)理責(zé)任界定



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一、工程監(jiān)理責(zé)任范圍

工程監(jiān)理責(zé)任的范圍主要應(yīng)涵蓋兩個(gè)方面:其一必須是涉及工程本身,現(xiàn)場管理有別于工程管理,前者為承包商責(zé)任范圍,后者為監(jiān)理責(zé)任區(qū)間,凡與工程本身無關(guān)的責(zé)任事故,若追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責(zé)任是沒有依據(jù)的。比如臨時(shí)建筑、臨時(shí)用電、搭設(shè)腳手架、各種建筑材料的裝卸、現(xiàn)場運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行等,因并不構(gòu)成工程本身,因而即使發(fā)生責(zé)任事故,也不應(yīng)追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責(zé)任。其二,必須涉及工程質(zhì)量,因?yàn)闃I(yè)主是工程質(zhì)量的*一責(zé)任人,工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務(wù)組織,其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的,任何監(jiān)理企業(yè)不可能超出業(yè)主委托職責(zé)外而產(chǎn)生新的權(quán)力和義務(wù)。所以,監(jiān)理企業(yè)不僅要對工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,而且還必須對因工程質(zhì)量事故引發(fā)的包括安全事故在內(nèi)的其他事故承擔(dān)責(zé)任。

工程監(jiān)理責(zé)任依據(jù)

監(jiān)理企業(yè)責(zé)任依據(jù)主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同約定。《建筑法》第三十二條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。該法明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)對工程實(shí)施投資、工期和質(zhì)量三控制。

其次,監(jiān)理責(zé)任的來源主要應(yīng)通過監(jiān)理委托合同來體現(xiàn),目前可以參考的有《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,因?yàn)闃I(yè)主的所有責(zé)任均有可能委托監(jiān)理企業(yè)履行。我們認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究和分析現(xiàn)行法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中涉及監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,在委托監(jiān)理合同盡量補(bǔ)充可能涉及監(jiān)理責(zé)任方面的內(nèi)容并予以明確約定,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理委托合同將是監(jiān)理企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益不受或者免受侵害以及界定監(jiān)理事故責(zé)任的最基本的依據(jù)。

 
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