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崇明營改增，上海崇明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦事處

詳細說明

　　試點地區(qū)擴至全國，試點行業(yè)逐步擴大

　　“營改增是完善稅制結(jié)構(gòu)的重要舉措。此次將試點地區(qū)擴至全國，可以有效避免稅收政策的‘洼地效應(yīng)’，有利于稅制公平。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示。

　　張斌說，增值稅的一大特點是消除重復(fù)征稅，上一環(huán)節(jié)的銷項稅即為下一環(huán)節(jié)的進項稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點覆蓋到全國，意味著試點地區(qū)和非試點地區(qū)的抵扣鏈條進一步打通，不但可以讓更多的企業(yè)共享營改增帶來的好處，同時也有利于增值稅這一主體稅種的穩(wěn)定性，降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險。

　　去年納入交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點的12個省市，在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面已具有較強的代表性，通過一段時間的運行在制度設(shè)計、工作機制等方面都積累了豐富的經(jīng)驗，因此，“1+6”行業(yè)由區(qū)域試點向全國推開的條件已經(jīng)成熟。同時，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點，表明我國進一步加大了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。

　　“將‘1+6’行業(yè)營改增試點地區(qū)擴至全國，是推進改革的重要一步，也將為其他行業(yè)推進改革在全國鋪開積累經(jīng)驗、提供樣板。”張斌說，國務(wù)院常務(wù)會議明確，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點。這兩個行業(yè)的共同特點是自成一體、全國一張網(wǎng)，很難進行區(qū)域分割，因此更適宜在時機成熟時全國一步到位、整體推進這項改革。

　　[上海崇明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市區(qū)辦事處]

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