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專家認為配額管理初衷另有緣由
業內專家受訪時說,一方面,民營煉油企業提出的這些技術性問題確實存在;但另一方面,這些看起來像是“障礙”的配額管理方式,也可能是因為其他政策目標而設置。
中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成說,民營煉油企業這些訴求有其合理性;但國內煉油能力愈發過剩,且煉油屬于能耗較高、環保壓力較大的行業,有關部門的配額管理政策如果是從油品供求、產業政策等方面角度出發,則是可以理解的。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,多年來有關民營煉油企業稅收繳納、油品質量的負面傳言不斷,配額發放等行政手段事實上被視為對這些企業的一種約束手段;如果這些企業確實不能善盡社會責任,那么這類約束就有存在甚至加強的道理;而如果企業能夠澄清這些負面傳言,那么應該站出來說清楚、爭取完全“松綁”。
董秀成說,美國也曾在能源領域長期堅持國家干預,所以從宏觀的角度保留行政干預的空間是合理的;但有關部門也宜考慮更科學的配額管理方式,例如在發放下年配額時,不只看上年進口實績,還可以考慮引入企業間的競爭機制。
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