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自2015年國家允許地方煉油企業(yè)從海外進(jìn)口原油并進(jìn)行加工以來，以民營企業(yè)為主體的地方煉油企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，占全國地方煉油產(chǎn)能七成以上的山東企業(yè)獲益尤多。據(jù)山東省煉油化工協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2016年，這個(gè)省地方煉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4925億元、利稅318億元、利潤138億元，分別較上年增長了21.7%、79.1%、60%。
雖然取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但一些山東地方煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部近日表示，2017年的原油進(jìn)口配額發(fā)放機(jī)制不利于讓市場在資源配置中起決定性作用，有較大的改革空間。
配額分批下達(dá)制造不確定性
地方煉油企業(yè)所謂的原油進(jìn)口配額，正式名稱為“原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量”。2017年，商務(wù)部分兩批下達(dá)了配額：*一批于1月下達(dá)，第二批于6月中旬下達(dá)。
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，分批下達(dá)配額給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了不確定性。以今年為例，在1月獲知*一批配額之后，企業(yè)不知第二批配額何時(shí)下達(dá)，也不知在第二批中能拿到多少配額。
山東省一名長期從事有關(guān)工作的基層干部介紹，這種不確定性對(duì)煉油企業(yè)的影響體現(xiàn)在兩方面。*一，國際原油價(jià)格向來變動(dòng)劇烈，企業(yè)需要較為充裕的時(shí)間捕捉市場機(jī)會(huì);第二，從原油采購到海陸運(yùn)輸再到生產(chǎn)銷售，企業(yè)需要較長時(shí)間完成一個(gè)產(chǎn)銷周期。
一家企業(yè)總經(jīng)理說：“分批次下達(dá)的數(shù)量及時(shí)間的不確定性，直接影響煉廠全年生產(chǎn)計(jì)劃的排布。”另一家企業(yè)總經(jīng)理說：“當(dāng)市場行情來臨時(shí)，企業(yè)無法靈活調(diào)節(jié)采購結(jié)構(gòu)、抓住價(jià)格機(jī)會(huì)大批量采購進(jìn)口，造成成本上升。”
配額減少影響企業(yè)發(fā)展
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，煉油企業(yè)經(jīng)發(fā)改委允許“使用進(jìn)口原油”，并在發(fā)改委確定的用油限額內(nèi)“向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口”。通俗地說，發(fā)改委決定企業(yè)“可以使用多少進(jìn)口原油”，而商務(wù)部決定企業(yè)“可以進(jìn)口多少原油”。
截至目前，今年國內(nèi)十多家企業(yè)從商務(wù)部獲得的配額少于發(fā)改委允許的配額。
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