高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法
老辦法遇到新問題
科技部副部長陰和俊介紹，2008年科技部、財政部、國家稅務(wù)總局制定了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》。截至2015年底，全國有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)7.9萬家。高新技術(shù)企業(yè)政策對促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用，2014年高企營業(yè)總收入同比增長12%，研發(fā)經(jīng)費支出占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的一半以上。高企成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的骨干力量。
“隨著時間的推移，在《認定辦法》執(zhí)行過程中，也暴露出一些問題。” 陰和俊指出，一是技術(shù)領(lǐng)域范圍跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足；二是現(xiàn)有認定條件已不適應(yīng)發(fā)展要求，對中小企業(yè)支持力度不夠。同時，按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，認定程序需要優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管也需進一步加強。
與時俱進調(diào)整“門檻”
陰和俊對《認定辦法》的主要修訂內(nèi)容進行了介紹和解讀——
一是調(diào)整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標(biāo)。將小企業(yè)的研發(fā)費占比由6%調(diào)整為5%，大中型企業(yè)仍分別采用3%、4%的要求不變。主要是體現(xiàn)對中小企業(yè)的傾斜扶持，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠。
二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。將現(xiàn)行的“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。主要是考慮目前研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動，這一修改將更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求。 |
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