風險管控
1、風險分配
ppp項目的風險類型主要包括技術風險、建設風險、運營風險、收益風險、財務風險、監管/政治風險、環境風險、不可抗力風險以及各種風險組合導致的項目失敗風險。
各種風險的分配遵循“*優假設”的原則,即由*有能力處理的一方承擔。這可以降低風險的邊際成本,實現ppp項目資金的*佳使用價值。
技術風險、建設風險、經營風險、收益風險、財務風險等都是由項目公司承擔的,但也有一些屬于政府責任的部分,如土地所有權、服務和產品規格的錯誤界定、政府要求變更、違約付款等,需要在合同和特許經營協議中明確規定。
監管和政治風險,不可抗力等風險分擔,應根據雙方當事人的權利和責任,和一般公共部門承擔更多的這樣的風險。
此外,還應引入商業保險,轉移風險不確定性高、損失金額大的風險,如一些不可抗力事件造成的工程重大損失。
風險分擔已經在合同談判階段完成,并反映在合同和特許經營協議中。
在施工和管理階段,主要是充分發揮管理和協調委員會的作用,及時識別、轉移和解決相應的風險。 |