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廣州中撰企業投資咨詢有限公司
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| 社會穩定風險評估報告單位 |
主要經驗借鑒
（一）穩定評價方法應堅持定性，并設定相應的指標。社會評價方法堅持定性方法，遵循嚴格的因果邏輯關系，通過社會學理論方法對人類行為和意識的觀察，描述和預測，分析受投資項目影響后人們的反應。在此基礎上，判斷項目面臨的社會風險，分析項目的社會可行性。社會穩定風險評估應堅持相關的社會評價方法，以定性分析為主要方法，盡快制定適合該地區的評價指標體系，計算風險水平，具體與抽象運作相關。概念，針對該地區和行業。研究和分析各種潛在風險，并建立邏輯上不同水平的指標體系。
（二）建立以問題為導向的穩定性評價框架。社會評價不需要給出具體的風險水平，而是關注核心問題。目前，許多穩定評價機構仍普遍采用“項目總體風險等級估算”的分析框架，重點對項目風險等級進行判斷。該框架違背了國家投資主管部門頒布的“穩定評價法”的初衷，不利于穩定評價的真正作用。因此，穩定性評價可以參照編輯關注項目問題、將穩定性評價的重點轉移到解決項目實際問題、建立面向問題的穩定性評價框架的思想。
（三）擴大比較分析在穩定性評價中的應用范圍。社會評價采用比較分析法。它一般包括兩個維度：水平和垂直。橫向比較是比較不同地區、不同組別、不同行業、不同類別的比較。垂直比較與指標的環比和比較相同。目前，在穩定性評價中采用了比較分析法，重點對風險因素和風險水平進行比較分析。使用范圍較小，比較分析的使用范圍可以適當考慮。
（四）及時完成重大項目穩定評價的竣工報告或者項目穩定評價的后評價報告。在社會評價中，在項目竣工后12個月內，由亞行項目辦公室或業務部進行項目竣工驗收，總結經驗教訓。項目竣工后三、五年，亞行獨立評估局組織社會發展專家對竣工項目進行抽查，通過數據收集、現場調查、分析和討論，編制項目后評價報告，以完善亞行的社會保障政策，提高同類項目的決策和管理水平。穩定評價可以適當地探索重大項目穩定評價的竣工報告或項目穩定評價的后評價，總結經驗教訓，進一步完善穩定評價政策。
（5）對試點重大項目全過程進行穩定評估。社會評價貫穿于項目的整個過程，包括項目識別階段，準備階段的社會評價，實施階段的監測和評估，完成階段的完成報告和獨立的后評估階段。目前，中國的穩定評估主要集中在項目的早期階段，主要用于決策服務。確定的風險等級不是靜態的。整個項目過程仍存在不確定性。項目實施不同階段產生的社會穩定風險也不同。在整個項目實施過程中很難確保低風險。因此，我們可以考慮重大項目試點全過程的動態穩定評價機制，探索穩定評價的新思路。
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