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中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在其發(fā)布了商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱辦法）。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
以下為答記者問全文：
一、制定出臺(tái)辦法的背景是什么？
2002年以來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行陸續(xù)開展了理財(cái)業(yè)務(wù)。銀行理財(cái)業(yè)務(wù)在豐富金融產(chǎn)品供給、滿足投資者資金配置需求、推動(dòng)利率市場(chǎng)化等方面發(fā)揮了積極作用，但在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如業(yè)務(wù)運(yùn)作不夠規(guī)范、投資者適當(dāng)性管理不到位、信息披露不夠充分、尚未真正實(shí)現(xiàn)“賣者有責(zé)”基礎(chǔ)上的“買者自負(fù)”等。
對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管，不斷完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管框架。近年來(lái)，發(fā)布實(shí)施了一系列監(jiān)管規(guī)定，2017年以同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)等為重點(diǎn)，開展了“三三四十”專項(xiàng)治理和綜合治理，并指導(dǎo)銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行慕⒗碡?cái)產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了理財(cái)產(chǎn)品的全國(guó)集中統(tǒng)一登記和穿透式信息報(bào)送，也為投資者提供理財(cái)產(chǎn)品登記編碼的驗(yàn)證查詢服務(wù)，防范“虛假理財(cái)”和“飛單”。
2017年以來(lái)，隨著銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)已在按照監(jiān)管導(dǎo)向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年上半年，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)總體運(yùn)行平穩(wěn)。
2017年底，銀行非保a本型理財(cái)產(chǎn)品余額為22.17萬(wàn)億元，2018年5月末余額為22.28萬(wàn)億元，6月末余額為21萬(wàn)億元，同業(yè)理財(cái)規(guī)模和占比持續(xù)下降。理財(cái)資金主要投向債券、存款、貨幣市場(chǎng)工具等標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，占比約為70%；非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資占比約為15%左右，總體保持穩(wěn)定。
制定辦法是銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)制度建設(shè)的重要舉措之一。2017年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)與人民銀行等相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)統(tǒng)一資管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制工作，并同步研究制定辦法。
2018年4月27日，關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱“資管新規(guī)”）正式發(fā)布實(shí)施。根據(jù)“資管新規(guī)”的總體要求，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)辦法做了進(jìn)一步修改完善，擬作為配套細(xì)則發(fā)布實(shí)施。發(fā)布實(shí)施辦法，既是落實(shí)“資管新規(guī)”的重要舉措，也有利于細(xì)化銀行理財(cái)監(jiān)管要求，市場(chǎng)不確定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 |
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