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2009年6月1日起生效的食品安全法第五十一條規定:國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。有關監督管理部門應當依法履職,承擔責任。具體管理辦法由國務院規定。但是與之配套的細則條例并沒有出臺,造成保健食品監管依據出現空白。
采訪中,記者了解到,對于保健品市場的監管,是由工商、藥監和衛生等部門在各自的職責范圍內進行,存在很多監管盲區。
河北省工商系統的一名工作人員對法治周末記者說:目前對保健品的監管并不嚴格,只要具備工商部門頒發的食品流通許可證等即可辦理經營執照。
現實中,很多消費者舉報的保健品經營者其實都在工商、藥監等部門辦理有正規的手續,還有一些商店、養生場所也在兼營保健品銷售,給監管帶來很多困難。
這名工作人員介紹:目前工商部門打擊違法推銷保健品主要看是否存在涉嫌虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、無照經營等違法行為,但很多情況下商家有正規的手續,保健品說明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳,銷售人員往往是暗地里向老年人肆意夸大功效,收集證據非常難,除非有現場錄音或錄像,否則這種虛假宣傳很難取證。
實際上,我國的保健食品、保健用品、保健化妝品、生殖健康產品等都缺乏明確的行業標準和行業規范。
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