在居民用水還是非居民用水領(lǐng)域，都可通過階梯定價(jià)等方式逐步拉平價(jià)格與成本間的差距，直至*終取消補(bǔ)貼。盡管在理論上，公共產(chǎn)品由政府提供，并無法在市場上進(jìn)行競爭性定價(jià)。但在實(shí)踐中，仍有必要結(jié)合“污染者付費(fèi)”的原則制定恰當(dāng)?shù)奈鬯幚韮r(jià)格。
一方面，可以吸引社會性資本的進(jìn)入，彌補(bǔ)污水處理廠在投入上的不足，另一方面，也可以通過外部成本的內(nèi)部化，在一定程度上為地區(qū)的污水減排創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。
污水處理價(jià)格要在排污、處理和減排中發(fā)揮杠桿作用，定價(jià)還需考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會差異
污水處理及其定價(jià)機(jī)制與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，污水處理定價(jià)中*重要的一個(gè)規(guī)律是，如何使價(jià)格在協(xié)調(diào)排污、處理和減排三者間的關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵的杠桿性作用，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本地社會經(jīng)濟(jì)資源的*優(yōu)配置。
事實(shí)上，在解決當(dāng)前困擾污水處理費(fèi)的難題上，只要秉承這個(gè)基本原則，便可以在*大程度上實(shí)現(xiàn)污水處理的*優(yōu)定價(jià)。
水資源是生產(chǎn)生活的必需投入品，這意味著由用水所帶來的污水排放(與用水一起構(gòu)成水資源要素)可以為社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益。但與此同時(shí)，污水排放顯然還會給社會經(jīng)濟(jì)帶來額外的成本，主要體現(xiàn)為降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
即使這個(gè)成本并不直接出現(xiàn)在用戶的成本中，卻也*終是由社會承擔(dān)的。就此而言，從社會的視角看，污水排放理應(yīng)有一個(gè)*優(yōu)的規(guī)模，排得過多或過少都無法讓“污水排放”這一資源得到*優(yōu)的配置。
一個(gè)地區(qū)究竟可以排多少污水應(yīng)該取決于它自身的收益和成本函數(shù)。當(dāng)然，這僅是理論上的可能，現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)地區(qū)，在缺乏管制的歷史條件下，污水排放的收益屬性往往被夸大，從而造成了實(shí)際污水排放水平高于*優(yōu)水平的現(xiàn)狀。
這對于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言，顯然是不利的。因?yàn)榧幢惚砻嫔仙鐣?amp;#251;有為污水排放支付成本，但實(shí)際tel0.5.3.5.6.2.64.1.7.7上社會卻是以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化，以及平均健康水平下降等形式在承擔(dān)各種相應(yīng)的成本。 |
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