我國(guó)水資源條件并不優(yōu)越,人均水資源量只占世界平均的28%,水資源60%至80%集中在汛期。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展,水資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。表現(xiàn)在以下五方面:
水資源短缺。如黃河流域、海河流域、遼河流域,這些地方近二三十年偏旱,加上人為原因,水資源衰減,很多地方衰減率達(dá)到10%、20%以上。
水污染。我國(guó)目前每年廢污水排量約為700億噸,對(duì)江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量造成威脅,甚至有些地方水源地水質(zhì)也惡化了。
水生態(tài)。全國(guó)有300多萬(wàn)平方公里生態(tài)比較脆弱的地區(qū),加上長(zhǎng)期以來(lái)不合理的水土資源開(kāi)發(fā),很多河湖被侵占,河道斷流、濕地減少。
洪澇。我國(guó)地處東亞季風(fēng)氣候區(qū),每年降雨都比較集中,容易引起洪災(zāi),加上我國(guó)很多人口、經(jīng)濟(jì)總量都分布在大江大河下游平原地區(qū),很多中小城市工業(yè)區(qū)分布在經(jīng)系統(tǒng)治理的中小河流周圍,這些地區(qū)受到洪災(zāi)威脅。
我國(guó)人口規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)總量大m對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力大,缺乏水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較弱。TEL0.5.3.5.6.2.64.1.7.7
隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,加上氣候變化等因素,中西部地區(qū)水利設(shè)施,特別是供水和引水工程滯后成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民脫貧致富的很大制約因素。很多地區(qū)因水而貧,水成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的制約。
比如西北地區(qū),總體干旱缺水,有些地方有水,但是還未有開(kāi)發(fā)出來(lái);有些地方已開(kāi)發(fā)過(guò)度,產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)引調(diào)水工程和水資源配置,既保證生態(tài)發(fā)展,也保證人們用水,對(duì)水生態(tài)的修復(fù)也非常重要。
下一步,要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步推行工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等水利公共服務(wù)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi),進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)參與水利工程建設(shè)的領(lǐng)域,吸引社會(huì)資本參與引調(diào)水工程、水源工程等重大水利工程建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目審批改革,建立健全公益性水利工程建設(shè)與管理的政府補(bǔ)貼機(jī)制、水利工程水價(jià)合理確定機(jī)制等。
水源水質(zhì)保護(hù)方面,要?jiǎng)澏ǔ鞘兴幢Wo(hù)區(qū),按照法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化管理,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體、人民群眾生活的主體,δ來(lái)我國(guó)還有3億人要從農(nóng)村進(jìn)到城市里來(lái),在通過(guò)中小型工程保障農(nóng)村飲水安全的同時(shí),必須加強(qiáng)城市供水安全的保障。 |
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