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近來多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。
為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦12月11日公布《校車安全條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會(huì)各界征求意見。
調(diào)整學(xué)校設(shè)置保障就近入學(xué)，合理設(shè)置公交路線，多種方式支持農(nóng)村校車服務(wù)
校車，是指依法獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育或者義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的幼兒或者學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的7座以上的載客汽車。
目前，社會(huì)各界普遍認(rèn)為，學(xué)生長距離乘坐校車存在安全風(fēng)險(xiǎn)，并且這種交通風(fēng)險(xiǎn)過于集中，一旦發(fā)生事故，造成大量未成年人傷亡，損失太大。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。
中國政法大學(xué)王敬波教授認(rèn)為，校車服務(wù)并不能因?yàn)榻鼇矶啻问鹿实陌l(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生居住分散均是校車服務(wù)得以發(fā)展的客觀條件，但是現(xiàn)實(shí)中，某些學(xué)校以校車為拉攏生源的工具，造成校車服務(wù)的虛假繁榮，從而增加了交通風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的校車需求，合理提供校車服務(wù)。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，縣級以上地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通路線及其站點(diǎn)，為需要乘車上學(xué)的學(xué)生提供方便。對學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生服務(wù)。
7座以上載客汽車申請校車應(yīng)符合四項(xiàng)條件，接送幼兒、小學(xué)生應(yīng)是專用校車
清華大學(xué)余凌云教授認(rèn)為，校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)用法律手段的同時(shí)加強(qiáng)科技投入，減少校車安全事故。據(jù)此，《征求意見稿》明確，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。
為了切實(shí)保障校車安全，《征求意見稿》對校車使用許可條件作出了進(jìn)一步的明確規(guī)定，即符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請作為校車使用：（一）屬于學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供單位所有；（二）符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；（三）裝備統(tǒng)一的校車標(biāo)示燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí)；（四）已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)。
同時(shí)，關(guān)于校車服務(wù)的提供單位，《征求意見稿》也作出了規(guī)定，即學(xué)�？梢耘鋫湫＼�，或者由下列單位為其提供校車服務(wù)：（一）依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可、城市公共交通經(jīng)營許可或者出租汽車經(jīng)營許可的企業(yè)；（二）根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位。 |
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