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我國職業健康安全管理體系有待完善

我國職業健康安全管理體系有待完善_安徽省金標準檢測研究院_我國職業健康安全管理體系有待完善

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公　司：安徽省金標準檢測研究院

發布時間：2013年01月07日

有效期：2013年07月06日

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詳細說明

職業健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。
職業健康安全管理體系產生的另外一個重要原因是世界經濟全球化和國際貿易發展的需要。WTO的*基本原則是“公平競爭”，其中包含環境和職業健康安全問題。關貿總協定（GATT，世界貿易組織前身）烏拉圭回合談判協議就已提出：“各國不應由法規和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易，應盡量采用國際標準”。歐美等發達國家提出：發展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿易區協議中規定：“只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動。”換句話說，如果沒有實行統一職業健康標準的國家和地區的企業所生產的產品將不能在北美和歐洲地區銷售。
我國已經加入世界貿易組織（WTO），在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇，職業健康安全問題對我國社會與經濟發展產生潛在和巨大的影響。因此，在我國必須大力推廣職業健康安全管理體系。
職業健康安全現狀
1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸職業危害的職工超過2500萬人，從職業病累計數量、死亡數量和新增病人數量，我國都居世界首位。
2.每年因工傷事故直接損失數十億元，職業病的損失近百億，每年因此造成的經濟損失達800億元，成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創傷。
3.每年國際勞工組織（ILO）大會都有批評中國職業健康安全問題的言論，世界人權大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權”。
美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業安全措施更松弛的了。……次數*多和*致命的火災發生在中國南部特區的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉村標準來衡量這是一筆錢財）的許諾從鄉村吸引來城市的。”
2002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業安全衛生研討會上，記者向臺灣負責職業衛生的官員提問：“珠三角有大量臺資企業，有的臺資企業設備陳舊，每年都有相當數量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發生幾起，老板就要傾家蕩產。”
國外一些友好人士對中國的職業健康安全狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業事故的大國。”

發展情況
1.1996年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》；
2.1996年，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；
3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》；
4.1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管理體系—實施指南》，此標準并非國際標準化組織（ISO）制定的，因此不能寫成“ISO18001”；
5.1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系規范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS18001內容基本一致。*新版為GB/T28001-2011。
作用和意義
　　1.為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；
　　2.有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；
　　3.使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；
　　4.有助于消除貿易壁壘；
　　5.對企業產生直接和間接的經濟效益；
　　6.將在社會上樹立企業良好的品質和形象。

來自：安徽職業衛生預評價 www.jbz-test.com

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