從2003年8月1日開始,我國實施中國強制性產(chǎn)品認度 (ChinaCompusoryCertification, 簡稱3C認證)。凡列入3C認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,沒有獲得國家指定認證機構(gòu)出具的認證證 書, 沒有按規(guī)定加施認證標志,一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。
強制性產(chǎn)品認證制度是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。我國*一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄共有19類132種商品,涉及電線電纜、低壓電器、電動工具、音視頻設備、信息設備、照明設備、電信終端設備、安全玻璃、乳膠制品等。
強制性產(chǎn)品認證制度的基本技術要求
1.認證模式及選擇
強制性產(chǎn)品認證的模式可由以下一種或多種模式組合而成:
1)設計鑒定
2)型式試驗
3)制造現(xiàn)場抽取樣品檢測或者檢查
4)市場抽樣檢測或者檢查
5)企業(yè)質(zhì)量保證體系審核
6)獲得認證后的監(jiān)督檢查
認證模式依據(jù)產(chǎn)品的性能,對人體健康、環(huán)境和公共安全、國家安全等方面可能產(chǎn)生的危害程度,產(chǎn)品的生命周期特性等綜合因素,按照科學、便利等原則予以確定。具體產(chǎn)品的認證模式在特定產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則中進行了明確。
2.認證實施規(guī)則
根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證規(guī)定》的規(guī)定,國家認監(jiān)委應編制并對外發(fā)布列入《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的認證實施規(guī)則,以指導申請人申請認證、明確認證機構(gòu)實施認證的依據(jù)、指導地方質(zhì)檢機構(gòu)對強制性認證制度實施有效性的監(jiān)督。具體產(chǎn)品認證實施規(guī)則的編制,參照國際指南(ISO/IEC指南28)的要求,一般包括如下內(nèi)容:
1) 規(guī)則覆蓋的產(chǎn)品范圍
2) 規(guī)則覆蓋產(chǎn)品認證依據(jù)的國家標準和技術規(guī)則
3) 認證模式以及對應的產(chǎn)品范圍和標準
4) 認證申請單元劃分規(guī)則或規(guī)定
5) 產(chǎn)品抽樣和送樣要求
6) 關鍵部件的確認要求(需要時)
7) 檢測標準和檢測規(guī)則等相關要求
8) 工廠審查的特定要求(需要時)
9) 跟蹤檢查的特定要求
10) 認證標志及使用的具體要求
11) 其他規(guī)定。
認證實施規(guī)則中所列標準,采用*新有效的國家標準、行業(yè)標準和相關規(guī)范。標準更新時,認證實施規(guī)則中所列標準自動更新,對于需要特殊安排過渡期的,國家認監(jiān)委將負責對外公布有關安排。
3.認證程序
強制性產(chǎn)品認證程序由以下全部或部分環(huán)節(jié)組成:
1)認證申請和受理
這是認證程序的起始環(huán)節(jié)。由申請人向指定的認證機構(gòu)提出正式的書面申請,按認證實施規(guī)則和認證機構(gòu)的要求提交技術文件和認證樣品,并就有關事宜與認證機構(gòu)簽署有關協(xié)議(與申請書合并亦可)。認證申請人可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進口商和銷售者。當申請人不是產(chǎn)品的生產(chǎn)者時,申請人應就認證實施事宜與產(chǎn)品的生產(chǎn)者簽署有關文件,對文件審查、樣品檢測、工廠審查、標志使用以及獲證后的監(jiān)督等事宜做出安排。申請人也可以委托代理人代理認證申請,但代理人須獲得國家認監(jiān)委的注冊資格。
2)型式試驗
型式試驗是認證程序的核心環(huán)節(jié),當產(chǎn)品為特殊制品如化學制品時,型式試驗這一環(huán)節(jié)將被抽樣試驗替代。型式試驗由指定的檢測機構(gòu)按照認證實施規(guī)則和認證機構(gòu)的要求具體實施。特殊情況,如:產(chǎn)品較大、運輸困難等,型式試驗也可由認證機構(gòu)按照國家認監(jiān)委的要求安排利用工廠的資源進行。型式試驗原則上一個單元一份試驗報告,但對于同一申請人、不同生產(chǎn)廠地的相同產(chǎn)品,僅做一次試驗即可。
3)工廠審查
工廠審查是確保認證有效性的重要環(huán)節(jié),工廠審查由認證機構(gòu)或指定檢查機構(gòu)按照認證實施規(guī)則要求進行。工廠審查包括兩部分內(nèi)容,一是產(chǎn)品的一致性審查,包括對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格型號、重要材料或零部件等的得核查、二是對工廠的質(zhì)量保證能力的審查。原則上,工廠審查將在產(chǎn)品試驗完成后進行。特殊情況,根據(jù)申請人的要求,認證機構(gòu)也可安排提前進行工廠審查,并根據(jù)需要對審查的人日作出恰當安排。獲得授權(quán)認證機構(gòu)的管理體系認證證書的工廠,其質(zhì)量保證能力中體系部分的審查可以簡化或省去。
4)抽樣檢測
抽樣檢測是針對不適宜型式試驗的產(chǎn)品設計的一個環(huán)節(jié)和工廠審查時對產(chǎn)品的一致性有質(zhì)疑時,為方便企業(yè),抽樣一般安排在工廠審查時進行,也可根據(jù)申請人要求,事先派人抽樣,檢測合格后再做工廠審查。
5)認證結(jié)果評價與批準
認證機構(gòu)應根據(jù)檢測和工廠審查結(jié)果進行評價,做出認證決定并通知申請人。原則上,自認證機構(gòu)受理認證申請之日起到做出認證決定的時間不超過90日。
6)獲證后的監(jiān)督。
為保證認證證書的持續(xù)有效性,對獲得認證的產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點安排獲證后的監(jiān)督,認證實施規(guī)則中對此做出了詳細規(guī)定。值得一提的是,獲證后的監(jiān)督包括兩部分的內(nèi)容,即產(chǎn)品一致性審查和工廠質(zhì)量保證能力的審查。
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