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在國際聯(lián)盟的召集下，海關專家對上述建議進行了審議并起草了《關于簡化海關手續(xù)的國際公約》。1952年，在《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》締約方的提議下，海關專家又起草了《關于簡化商業(yè)樣品和廣告材料進口海關手續(xù)的國際公約》。盡管國際聯(lián)盟為此做了很多努力，但由于戰(zhàn)爭和其他因素的影響，在實踐中簡化海關手續(xù)并沒有取得實質性的進展。直到1954年，受奧地利和瑞士之間對商業(yè)樣品臨時進口成功地嘗試了三聯(lián)單制度（Triptych System）的啟發(fā)，海關合作理事會（Council of Customs Cooperation,即世界海關組織 World Customs Organization的前身）起草了《關于商業(yè)樣品ECS單證冊的海關公約》（Customs Convention regarding ECS Carnets for Commercial Samples），國際暫準免稅進口制度才取得了實質性突破。1956年3月1日，海關合作理事會在比利時布魯塞爾簽署了該公約，公約項下的ECS單證冊就是ATA單證冊的前身。ECS單證冊的使用縮短了商業(yè)樣品類貨物的通關時間，簡化了海關手續(xù)，受到了貿(mào)易界的普遍歡迎，但它自身的時代背景和有限的適用范圍——僅適用于一些商業(yè)樣品和廣告材料——決定了其過渡性質的命運。 |
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