關(guān)于工程監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任問題的思考
青島明珠建設(shè)項目管理有限公司檢測裝備先進(jìn)齊全，大中型項目配備微機(jī)管理，借助現(xiàn)代化的監(jiān)理手段，進(jìn)行信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的高智能技術(shù)服務(wù)。為同國際接軌，公司進(jìn)行電商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了公司主頁，以增進(jìn)對世界各地工程技術(shù)和建設(shè)信息的了解。
我國自1988年7月25日建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》開始，經(jīng)過十多年的努力，建設(shè)監(jiān)理已為廣大工程建設(shè)者認(rèn)識和接受，建設(shè)監(jiān)理制已納入規(guī)定，監(jiān)理的地位和作用已得到了明確。但對工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任、特別是安全監(jiān)理責(zé)任，卻一直沒有明確的界定。
任何一個建設(shè)項目要建成投產(chǎn)(投用)，都必須由兩部分工程組成，第一部分是由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的、經(jīng)各級相關(guān)部門審查通過的正式藍(lán)圖的工程，簡稱正式工程，如一棟住宅樓、一個軋鋼車間等；第二部分是由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位(承包商)為了將設(shè)計意圖變?yōu)楣こ虒嶓w而搭建的各種臨時設(shè)施，如工具房、食堂等，以及為建成正式工程而采取的各種措施和施工機(jī)具，如臨時支架、鋼結(jié)構(gòu)組裝平臺、腳手架、施工用塔吊等，簡稱非正式工程。
第三十二條明確規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正”。因此，按照設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定對工程實體進(jìn)行檢查驗收是工程監(jiān)理的基本職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)。降低檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，就是降低委托監(jiān)理合同中約定的質(zhì)量等級，體現(xiàn)在具體的監(jiān)理活動中，主要是：(1)降低原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進(jìn)場檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定查看原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的“三證”資料，不督促施工單位對原材料按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢、不進(jìn)行見證取樣或不按規(guī)定的項目和比例進(jìn)行見證取樣；(2)降低施工過程中工序質(zhì)量的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，上道工序未經(jīng)檢查或檢查不合格，就簽字認(rèn)可允許下道工序施工；(3)降低交(竣)工的預(yù)驗收標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程視為合格工程、甚至視為優(yōu)良工程進(jìn)行預(yù)驗收并向建設(shè)單位(業(yè)主)提供質(zhì)量評估報告。 |
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