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根據《國家發展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》，煉油企業經發改委允許“使用進口原油”，并在發改委確定的用油限額內“向商務部申請原油進口”。通俗地說，發改委決定企業“可以使用多少進口原油”，而商務部決定企業“可以進口多少原油”。
截至目前，今年國內十多家企業從商務部獲得的配額少于發改委允許的配額。
山東一些企業負責人和上述長期從事煉油協調管理工作的基層干部說，企業是在付出高額成本且做出了限制自身發展的承諾后才被允許使用進口原油的，從這一角度考量，企業原油進口配額被“扣減”有失公平合理。
據介紹，企業獲得原油進口資格前必須滿足若干條件、履行若干義務，在獲得資格后也將受到相應約束。例如，煉油企業須淘汰“本企業所有設計原油加工能力200萬噸/年（含）以下常減壓裝置”，且承諾“未經國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置”。
由于今年獲得的進口配額明顯減少，一位總經理說企業“第四季度將面臨無原料可用的窘境，嚴重影響全年的生產計劃，企業將不得不采購成本高、質量差的燃料油來補充原料的缺口�！�
據了解，下達原油進口配額的依據之一是2001年通過的《中華人民共和國貨物進出口管理條例》。條例規定，分配配額時應當考慮的因素包括“申請人的進口實績”。一些企業負責人認為，商務部今年下達的配額之所以減少，是因為去年企業的原油進口量較少。
一些企業負責人解釋說，去年企業并不是年初就拿到原油進口手續；調整煉油裝置以適應進口原油物理特性、組建外貿團隊、采購境外原油都需要時間；去年，國內港口、倉儲等設施接載進口原油一度出現罕見的排隊現象，這些因素都影響了一些企業去年的進口實績。
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