勞務(wù)派遣在我國起步較晚，發(fā)展時間不長，理論基礎(chǔ)薄弱，面臨爭議較大。盡管勞務(wù)派遣制度經(jīng)過幾次修訂，但存在的缺陷依舊明顯，時常引發(fā)關(guān)于勞務(wù)派遣制度的存廢之爭。
從改革開放引進至今，有關(guān)勞務(wù)派遣的爭議從未停止。其中，更重要的是在實際運行中面臨多重困境，包括勞務(wù)派遣制度被濫用、同工不同酬現(xiàn)象嚴重、對實際用工單位不利和派遣員工權(quán)益受侵害等。
據(jù)統(tǒng)計，我國勞務(wù)派遣人員占總就業(yè)人數(shù)比重在20%左右，而發(fā)達國家一般只有1.5%上下。由此可見，我國勞務(wù)派遣制度濫用現(xiàn)象的嚴重。
同工不同酬一直是勞務(wù)派遣制度的世界性難題，也是我國面臨的突出問題。雖然法律法規(guī)有著明確規(guī)定，但實際操作中并非落實，勞務(wù)派遣人員的權(quán)利并未得到保障。與此同時，我國派遣公司準入門檻較低，設(shè)置不科學(xué)，缺乏必要的配套保險制度，抗風(fēng)險能力差，難以保障派遣員工的合法權(quán)益。
上述問題的存在，造成派遣員工對用工單位沒有歸屬感，生產(chǎn)積極性不高，對用工單位并不利。另外，派遣員工的合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象也較為普遍，如受培訓(xùn)權(quán)、民主權(quán)、集體話語權(quán)等。
勞務(wù)派遣制度存在重重困境，其原因十分復(fù)雜。具體來說，一是理論研究薄弱，缺乏深入了解；二是立法理念存在偏差；三是立法過于簡單粗糙，可執(zhí)行性不強。
為克服我國勞務(wù)派遣制度困境，未來可從以下四個方面尋求出路。首先，制定專門的勞務(wù)派遣法。系統(tǒng)且完善的法律法規(guī)，是勞務(wù)派遣行業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。對此，要制定的專門勞務(wù)派遣法，以堵住當(dāng)前漏洞和彌補可操作性不強的缺陷。
其次，完善監(jiān)督管理機制，加大違法處罰力度。法律法規(guī)制定是首要前提，但保證全面貫徹落實同樣必不可少，因此有必要建立起一套對用工單位和派遣單位的監(jiān)管機制，減少違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第三，建立配套保險機制。勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展較好的發(fā)達國家，普遍設(shè)立有保證金制度，來保障派遣員工的正當(dāng)財產(chǎn)性權(quán)利，我國可學(xué)習(xí)借鑒這方面的經(jīng)驗。
*后，完善救濟機制。在這方面，一方面要建立法律援助制度，另一方面要建立完善的舉證責(zé)任制度。
總的來說，我國勞務(wù)派遣行業(yè)尚處于發(fā)展階段，具有繼續(xù)實行的必要性，不過需從多個方面完善制度。
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