財政部北京國家會計學院—2018“PPP項目全過程運營風險管控”高級研修班
項目責任教授：高亞莉
2018年3月28-4月1日、4月24-28日、5月26-30日、6月24-28日、8月28-9月1日、9月26-30日、10月25-29日、11月8-12日、12月18-22日 實操提高班
2018年5月26-27日（25日報到） 財務測算專題班
2018年7月28-31日（27日報到） 財務測算融資專題班
地點：北京國家會計學院
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公路PPP項目案例分析及操作建議
隨著我國投融資體制改革的進一步深化，國家有關PPP政策法規頂層設計的進一步明晰，我國各級政府部門對于如何操作實施PPP項目逐步厘清了思路，PPP項目的識別、準備與采購逐步規范化和標準化，PPP項目的落地率也大幅度提升。截至2016年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫中入庫項目達到9285個，總投資額10.6萬億元。其中，市政工程、交通運輸、片區開發三個行業項目數和投資額均居前三位。
下面，筆者就結合某咨詢公司成功實施并已經完全落地（“已經完全落地”指社會資本與政府簽訂了投資協議，項目公司與政府簽訂了特許經營協議）的公路PPP項目，通過分析實際案例運作過程，與大家探討進行公路PPP項目識別、準備與采購應注意的問題，并給出相關操作建議。
PPP項目概況
（一）項目基本情況
某公路項目（簡稱“A項目”）路線全長約110km，按四車道高速公路標準建設，設計速度100km/h，路基寬度26m，橋涵設計汽車荷載等級采用公路-I級。
A項目投資估算總金額約為70億元。
（二）實施PPP模式的基本思路
A項目擬采用“BOT+施工總承包+政府補貼”模式。
BOT（建設-運營-移交）：由社會資本成立項目公司，項目資本金由社會資本籌集。資本金以外的融資貸款由項目公司作為貸款主體向銀行貸款或通過其他方式融資，融資擔保為項目30年收費權質押。
施工總承包：本項目的全部工程施工任務由社會資本負責完成。
政府補貼：政府投入15億元人民幣作為建設期補助，資金來源為中央車購稅資金。
（三）特許經營期
特許經營期分為建設期和運營期（含收費期）兩個階段，其中：
建設期：36個月，自項目開工日起至交工日止；
運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期30年，自本項目收費許可頒布之日起計。
（四）特許經營權
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