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近日，湖南省城步苗族自治縣紀委公布了一份多達11人的處分名單，全都是該縣“洞旺公路”項目騙取國家扶貧資金案中因失職瀆職而被追責的公職人員。《中國紀檢監察報》的相關報道顯示，在洞旺公路改建工程招標代理中，張躍紅（另案處理）以“中國國際工程咨詢公司”的名義，向該縣發改局遞送的加蓋偽造印章的申報資料，不僅順利進入縣招標代理機構庫；而且在兩年內，從修建、竣工，到交通、審計、財政等單位的把關，以及工程結算送審過程，都順利地通過了層層審核和驗收，各級監管形同虛設。城步縣委常委、縣紀委書記馬文高氣憤不已：“少數人把各種扶貧資金當作‘唐僧肉’，‘雁過拔毛’撈上一筆，而一些政府相關職能部門工作人員‘稻草人’式的履職，更讓扶貧資金的使用‘雪上加霜’！”
本為“守夜人”，卻變“稻草人”
生活中常常會遇到這樣的現象，嚴禁遲到的會議總有人遲到，要求落實的行動遲遲得不到落實，制度立了等于白立，規定頒布卻未能落實，管理者把此類現象稱為“稻草人”式管理。而在某些地方行政管理過程中，這種“稻草人”現象尤為突出，政策或制度出臺，只滿足于說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，并未打算認真實施。政策在執行中走樣，在落實中變形。本為“守夜人”的制度守護者，變成了尸位素餐的“稻草人”
正是因為依然存在著“稻草人”現象，行政執紀執法過程中失職瀆職，給國家和群眾利益帶來巨大的損失；導致對待辦事群眾生冷硬推、阻礙發展的“中梗阻”頻發；面對問題和矛盾不擔責、不落實，不求有功但求無過。
媒體曝光的部分不作為、亂作為、緩作為
“稻草人”干部
失職、瀆職的背后，監管失察是癥結
“為官不為”現象具體表現在以下三方面：一是在工作中有法不依，有規不循；二是在工作中存在“事不關己、高高掛起”；三是地方和部門制定的政策，不接地氣，規定脫離實際，根本不具有任何執行力。
它讓人們擔憂一系列制度設計在一些不法行為面前形同虛設，監督集體失察。2016年濟南非法經營疫苗系列案件發生后，就有媒體指出，當輿論對于暴露問題的憤怒超越了對監管部門失職的追究，就意味著同類的錯誤和失職不會就此銷聲匿跡。但對于公眾而言，更希望的是能夠弄清楚所有事件背后的失職、瀆職甚至是腐敗行為的內幕。（cq |
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