新三板因市場化的制度安排在速度和規模上呈迅猛發展態勢。
但因其微觀主體基礎薄弱，新三板在速度、規模上與市場質量之間存在巨大矛盾。紓解矛盾的路徑之一，就是打造合理的投資者結構，構建良好的微觀基礎。就目前新三板的投資者現狀來看，除了對投資者適當性管理制度做出必要調整，形成以持有長期資金的機構投資者為主的結構外。更為重要的是，需要引導機構投資者樹立正確的商業認知，遵循價值投資的基本原則和理念，制定適當的投資策略。
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全國股轉系統表示，一方面，全國股轉系統將堅持開放包容的理念，充分尊重并保護掛牌公司基于其意思自治作出的退市決定，允許掛牌公司主動申請終止掛牌；另一方面，為健全市場自凈功能，實現市場優勝劣汰，同時貫徹落實“依法監管、從嚴監管、全面監管”要求，對于不符合掛牌維持條件，以及存在重大違法違規行為的掛牌公司，全國股轉公司將依法強制其股票終止掛牌。
為了明確掛牌公司股票終止掛牌的情形和程序，建立常態化、市場化的退出機制，保護投資者合法權益，全國股轉系統出臺了《實施細則》。
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