（一）環評能起到什么作用？
環評本身的作用是決策參考。
環評是什么？“環境影響評價”制度誕生在上世紀60年代的美國，70年代末引入中國。環評是對規劃或建設項目潛在的環境影響的理性、客觀的預測。
The roots of EIA are firmly located within the 1960's demand for a more systematic and objective approach to environmental decision making and hence within the rationalist model ofdecision making theory. [1]
大意：
環境影響評價根植于（美國）1960年代對于更系統、更客觀的環境決策的需求，也根植于（當時流行的）決策理論中的理性主義模型（傳統的理性主義模型認為，道德判斷也是一系列理性推理的結果）（括號里面是我加的）。
這是環境影響評價制度的基石，也體現在我國當前環境影響評價工作的方方面面。譬如基于物理、化學技術手段的環境質量監測，基于流行病學和生理醫學的環境標準，基于進出平衡的物質流、能量流分析，基于流體力學、大氣擴散模型、聲傳播模型、土壤和地下水擴散模型等數值計算的預測體系，基于統計的環境風險分析，甚至包括，基于統計學和概率論的公眾意見調查方法。此外，因為環境影響評價不僅包含對于“環境達標可能性”的分析，同時牽涉到環境治理工程的可行性分析，環境經濟損益分析，因此會包含實際工程設計與運行數據對比、包含環境和社會成本調查等等實際上是半定量、甚至是僅僅定性的分析。但是，以上種種工作都是為了環評的目的服務的：決策參考。 |
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