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前已述及,拆遷許可、裁決等制度因行政權力行使不當已然難以發(fā)揮保護被拆遷人權益的作用。行政訴訟又因為“面臨諸多法律困擾以及受到現(xiàn)實環(huán)境制約”而在解決城市房屋拆遷糾紛案件中“處于比較尷尬的境地,”不能充分地保護被拆遷人的權益。
“如豐臺區(qū)法院行政庭2002年以來共受理因拆遷裁決引發(fā)的行政訴訟案件23件,判決維持的11件,裁定駁回的2 件,原告撤訴的7件,判決撤消結案的僅3件。”此例說明被拆遷人要想通過行政訴訟來維權決非易事,因為他們很難勝訴。這反過來就要求能為被拆遷人先提供切實有效的行政救濟制度。
行政主體對被拆遷人的財產權利的限制甚至剝奪沒有被置于法律的約束之下,而是遵從低位階的行政法規(guī)(況且這一法規(guī)也缺乏合憲性),嚴重違背了法律保留原則和下位法不能與上位法抵觸的原則,所以立法上的僭越是導致政府機關在城市房屋拆遷中違法行政的根源。
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