強化了水土保持規(guī)劃的法律地位。原法僅規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和批準機關(guān)，過于簡單和籠統(tǒng)，操作性不強，導(dǎo)致一些地
方長期以來對規(guī)劃的制定和實施不夠重視。新法增加了“規(guī)劃”專章，對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)
容、編制要求以及組織實施等作了明確規(guī)定。
——突出了水土流失預(yù)防保護。新法“預(yù)防”一章是“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”方針的具體體現(xiàn)。一是對容易造成人為
水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理；二是對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造
成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動；三是禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動；四
是對開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，要求選址、選線避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。
——加強了水土流失綜合治理。新法進一步完善了水土流失綜合治理的各項規(guī)定。一是明確國家在水土流失重點預(yù)防
區(qū)和重點治理區(qū)加強坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。二是建立水土保持生態(tài)效益補
償制度，多渠道籌資，加大水土保持投入。三是建立激勵機制，引導(dǎo)單位和個人參與水土流失治理。四是明確了不同地區(qū)
不同類型水土流失治理的技術(shù)路線。五是強化了對生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失的治理要求。 |
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