“營改增”意在減少重復征稅,促進經濟結構的調整,促進相關行業特別是服務業的發展。“營改增”也是稅制完善的重要內容之一。“營改增”方案設計是以不增加稅負為前提的。上海市“營改增”試點也因此成為今年結構性減稅的頭號重點,行業覆蓋范圍為“1+6”,即交通運輸業(包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸),現代服務業中的研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢等6個領域。統計表明,上海“營改增”自年初試行以來已初步顯示減稅成效。截至6月中旬,納入試點范圍的企業共減稅9.14億元,89.1%的企業在改革后稅負出現不同程度下降,其中對小規模納稅人的減稅幅度更達40%,上海市上半年營業稅總收入也同比下降12.6%.
實行“營改增”試點后,占試點企業近七成的8.8萬戶小規模納稅人,由原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%繳納增值稅,稅負下降40%左右。在經濟下行壓力加大的情況下,“營改增”有力地支持和促進了小微企業的健康發展。
當前,由于經濟快速下滑,營業稅改增值稅能降低企業賦稅,尤其是對中小企業十分有利。上海試點后,周圍省份相關行業部分企業為了降低稅負成本,將企業注冊地搬到上海,引起了其他省份尤其是上海周圍省份對相關企業外流的擔心,所以,各省份對營業稅改征增值稅的態度突然轉變,造成了試點擴圍提速的局面。因此,擴大試點地區,將有助于逐步改變試點地區與非試點地區之間、不同地區行業發展之間存在的差距造成稅負不均的狀況,從而減少“營改增”對行業地區間布局的負面影響,也有利于積累更多更豐富的試點經驗,以利于“營改增”將來的全面推行。
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