國務(wù)院常務(wù)會議于10月26日決定,從2012年1月1日起,上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點,逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
改革試點在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。試點方案規(guī)定,交通運輸業(yè)適用11%的稅率,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
增值稅擴圍,對原增值稅納稅人來說,由于抵扣范圍擴大,稅負勢必降低。但對于原營業(yè)稅納稅人,營業(yè)稅率是3%-5%,繳納增值稅后,雖有17%、13%、11%和6%四檔稅率,具體行業(yè)的實際稅負并不一定會降低。
財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示,改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降。原因在于,按照試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負測算,陸路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6%-10%之間。中金公司研究報告估算,2010年交通運輸倉儲業(yè)的總產(chǎn)值(相當(dāng)于營業(yè)額)約為4.1萬億元,可抵扣的中間投入約為2.2萬億元。若按改征增值稅后稅率為11%,交通運輸倉儲業(yè)的稅負將減少470-700億元;如果稅率為6%,則交通運輸倉儲業(yè)繳納的銷項稅額比進項稅額還要少。
財稅部門相關(guān)負責(zé)人還表示,改革試點將增值稅稅率檔次增加到四檔,今后將根據(jù)改革的需要,適時簡并稅率檔次。由于上海市服務(wù)業(yè)門類齊全,輻射作用明顯,選擇上海市先行試點。
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