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蘇州奉浦燃料油有限公司
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| 柴油消費稅改革提案+上海柴油昆山開發(fā)區(qū)企業(yè)柴油配送可以月結(jié) |
2017年3月12日，江浙滬柴油 免費配送：18914968707王經(jīng)理，業(yè)務QQ：13557094全國工商聯(lián)團體提案亮相，今年提案共計30件，包括兩件重點提案、28件一般提案。其中一份名為《關(guān)于推進我國成品油消費稅改革促進成品油市場健康發(fā)展的提案》建議改變我國成品油消費稅實行“價內(nèi)征收”模式，將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收下移至零售終端環(huán)節(jié)征收。也是積極呼應2017年財政政策調(diào)整，即“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。
目前，我國現(xiàn)行的稅制以《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）為基本依據(jù)，形成了涵蓋征收環(huán)節(jié)、征收范圍、計征方式、稅收管理和收入分配等方面的政策體系。現(xiàn)行政策下，我國成品油消費稅實行“價內(nèi)征收”，即在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收銷售稅。
目前我國成品油稅收科目主要是消費稅、增值稅以及各類附加稅費三部分。自1994年我國正式建立消費稅制度到現(xiàn)在已有20多年歷史，前期消費稅征收范圍偏窄，且稅基偏小，因此消費稅征收額度甚微，對生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)影響有限。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排因素影響，2009年《石油價格管理辦法》出臺，成品油消費稅正式進入民眾視野，并在此之后消費稅調(diào)整次數(shù)增多。同時，消費稅作為價內(nèi)稅，與成品油價格一起構(gòu)成測算其他稅種的基價。
所謂價內(nèi)稅基本是在出廠環(huán)節(jié)以噸為單位征收，主要是只在生產(chǎn)、委托加工、進口等上游環(huán)節(jié)征收，對于零售環(huán)節(jié)來說并不做調(diào)整。因此也衍生出一些不利于市場發(fā)展的問題，特別是為不法分子提供了獲利空間，如造成大量漏繳消費稅行為發(fā)生。此外，價內(nèi)稅也一定程度加重生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營成本，我們以一家千萬噸級煉廠來算，當前92號汽油的出廠價格維持在每噸8000元左右，消費稅稅款為2028元，占到銷售價格的25.35%，因此生產(chǎn)企業(yè)每月代繳的消費稅額較高，一方面占用生產(chǎn)成本不說，另一方面也不利于企業(yè)技術(shù)改革等其他方面的健康發(fā)展。其次消費者也不能明顯感受到稅收對消費行為的調(diào)節(jié)壓力。
另外，成品油通過其他大多數(shù)商品一樣，價格中還含有17%的增值稅，這一稅種在成品油從生產(chǎn)到消費所有增值環(huán)節(jié)征收。但由于我國成品油消費稅是價內(nèi)稅，是增值稅的稅基，因此對消費稅要計繳增值稅，重復征收。將價內(nèi)稅轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)，將有效的減少成品油稅收的疊加。
對于廣大消費者來說，價內(nèi)價外都由消費者買單，即使移嫁到零售環(huán)節(jié)，加油站的油價也將變成“價+稅”的套餐模式。主要是因為汽油消費主要是私家車主，而柴油消費主要是物流運輸業(yè)，柴油價格對于宏觀經(jīng)濟的影響更為明顯。而且，在加快汽柴油質(zhì)量升級過程中，也可以應用消費稅對消費環(huán)節(jié)進行調(diào)整，國家也能更加完善的發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。
提案認為，目前全國共有9萬多個 |
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