【案情介紹】
    近日，某縣質量技術監督局在對某家電商場檢查時發現，該商場銷售的電熱取暖器沒有加貼3C認證標志。經調查，生產廠家并沒有取得該產品的3C認證證書。據家電商場銷售負責人講：這些電熱取暖器是前幾天以每臺87元的價格剛進的貨，共計46臺，進貨時他們并不知道該產品需要3C認證。（3C檢測認證：方圓嘉業）
  【分析意見】
  質監執法人員在對該案進行處理過程中，形成了兩種意見。
  *一種意見：應該按照《認證認可條例》第二十八條“為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用”和第六十七條“列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得”的規定進行處罰。
  第二種意見：應該按照《強制性產品認證管理規定》第二十五條“《目錄》中的產品，未按本規定實施認證的，可以處3萬元以下罰款，責令限期實施認證”處以罰款。
  筆者認為，本案按照*一種意見處理比較合理，理由是：
  一、本案違法行為主體是銷售者，《強制性產品認證管理規定》第二十五條規定“《目錄》中的產品，未按本規定實施認證的，可以處3萬元以下罰款，責令限期實施認證”。可以看出，該條適用的違法主體是指生產者而不包括銷售者，實施認證的主體應該是生產廠家，其針對銷售者是不合理的。（產品認證檢測：方圓嘉業）
  二、《認證認可條例》屬國家行政法，而《強制性產品認證管理規定》屬于部門規章，其法律效力低于《認證認可條例》的法律效力，應優先適用《認證認可條例》的規定。
  三、《認證認可條例》第二十八條中將銷售無3C認證產品作為禁止性行為予以規定，并在第六十七條規定了“列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得”。筆者認為，這一規定適用本案是科學、嚴謹和正確的。考慮到該商場進貨不多，且貨值不大，在處罰時不宜采用本條例*低5萬元的罰款，可以根據該商場的總體經營效益而定。
此案如此處理是否妥當，請各位同仁賜教。 |
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