供應來源窄，對外進口依存度過高，容易受制于人。從1993年起，我國開始成為石油凈進口國，石油的對外依賴程度不斷加深，2004年進口依存度已高達42%，2020年預計將達到60%，我國石油供應將主要依賴進口。受國外資源的控制、進口方式、定價機制等因素影響，我國進口石油面臨諸多風險，石油安全隱患很大。一是資源不可控。目前世界大部分石油資源都控制在石油輸出國和西方發達國家手中，全球前50家大石油公司控制了世界油氣儲量、產量和煉油能力的60%以上，我們爭奪資源的難度很大。由于政局動蕩、意識形態差異等因素，使得對我石油供應的不穩定性較大。二是運輸風險過大。我國進口石油運輸主要依靠海外油輪途經馬六甲海峽進行海上運輸，一旦形勢發生變化，國外對我實行經濟封鎖等，即使占有資源也難以順利運回國內。三是缺乏國際石油定價權。能否以合理的價格、相對低廉成本買回石油，是石油進口的關鍵。目前我國雖是世界第二大石油消費國和第三大石油進口國，原油消費占了全球8％左右，進口石油占了世界進口增量部分的40％多，但對國際石油價格的影響不足0.1%，受制于人。加之操作方式不完善，使得我國在石油進口方面承擔了巨額不必要的成本。根據1991-2003年的數據，中國與美國相比，進口每桶成本至少要高于美國2.5美元，共多支付88億美元。這種高度依賴國際市場、處處受制于人的石油供應格局，使得我國石油的安全供應受到嚴重威脅。同時，還可能因進口石油問題加劇了國際貿易摩擦和國際爭端的危險，惡化國與國之間的關系，影響政治安全和國家安全。
油價過高和劇烈波動，將成為影響經濟社會穩定發展的主要因素。當前，世界石油產需總量是大體平衡的，世界并不缺油，除了戰爭、經濟封鎖等特殊情況下石油供應中斷才可能出現，因此，今后石油安全問題更多地表現在石油價格持續過高和劇烈波動，對一國經濟社會穩定的影響上。 |
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