盡管國際聯盟為此做了很多努力,但由于戰爭和其他因素的影響,在實踐中簡化海關手續并沒有取得實質性的進展。直到1954年,受奧地利和瑞士之間對商業樣品臨時進口成功地嘗試了三聯單制度(Triptych System)的啟發,海關合作理事會(Council of Customs Cooperation,即世界海關組織 World Customs Organization的前身)起草了《關于商業樣品ECS單證冊的海關公約》(Customs Convention regarding ECS Carnets for Commercial Samples),國際暫準免稅進口制度才取得了實質性突破。1956年3月1日,海關合作理事會在比利時布魯塞爾簽署了該公約,公約項下的ECS單證冊就是ATA單證冊的前身。ECS單證冊的使用縮短了商業樣品類貨物的通關時間,簡化了海關手續,受到了貿易界的普遍歡迎,但它自身的時代背景和有限的適用范圍——僅適用于一些商業樣品和廣告材料——決定了其過渡性質的命運。