高新技術企業認定管理辦法
老辦法遇到新問題
科技部副部長陰和俊介紹，2008年科技部、財政部、國家稅務總局制定了《高新技術企業認定管理辦法》。截至2015年底，全國有效期內高新技術企業7.9萬家。高新技術企業政策對促進企業創新發展起到了重要作用，2014年高企營業總收入同比增長12%，研發經費支出占全國企業研發經費支出的一半以上。高企成為加快產業結構調整、促進經濟提質增效的骨干力量。
“隨著時間的推移，在《認定辦法》執行過程中，也暴露出一些問題。” 陰和俊指出，一是技術領域范圍跟不上產業發展變化，一些新興產業特別是現代服務業在技術領域中體現不足；二是現有認定條件已不適應發展要求，對中小企業支持力度不夠。同時，按照國務院簡政放權的要求，認定程序需要優化，后續監管也需進一步加強。
與時俱進調整“門檻”
陰和俊對《認定辦法》的主要修訂內容進行了介紹和解讀——
一是調整“研發費用占銷售收入比例”指標。將小企業的研發費占比由6%調整為5%，大中型企業仍分別采用3%、4%的要求不變。主要是體現對中小企業的傾斜扶持，使更多中小企業享受到高新技術企業政策優惠。
二是調整“科技人員占比”指標。將現行的“具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上”，調整為“企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”。主要是考慮目前研發外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業越來越依靠外部力量開展研發活動，這一修改將更加適應企業研發創新的發展需求。 |
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