【案例】安保服務是否一定要保安公司提供
案例回放
某醫院《物業服務采購項目》委托代理機構使用公開招標方式進行，采購內容為醫院保潔、安保（安全保障）服務。招標公告發布后，有供應商對招標文件提出質疑，質疑內容為：“保潔服務屬于物業服務范疇隸屬國家住建部門監管，而保安服務隸屬于國家公安部門監管，從事保安服務必須要有省級公安機關的經營許可證。因此，本項目招標文件沒有要求投標供應商具有《保安服務許可證》不符合法律法規規定”。同時，質疑供應商提出，如果中標人為物業服務公司，由其提供安保服務也違反國家有關規定。
問題引出
安保服務，一定要保安服務公司提供嗎？招標文件不規定供應商具有《保安服務許可證》，違反法律法規規定嗎？
專家點評
保安從業單位，包括保安服務公司和自行招用保安員的單位兩類。根據保安從業單位的不同特點，《保安服務管理條例》對保安服務有相關要求：一是設立保安服務公司應當經公安機關許可，有不低于人民幣100萬元的注冊資本，有住所和提供保安服務所需的設施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度；二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，還應當符合國務院公安部門的規劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊資本，由內資控權，有符合國家規定條件的守護押運人員；三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案，且不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。
物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。
綜上，物業服務企業屬自行招用保安員的單位，不需要獲得公安機關“許可”，只需“備案”即可，只不過特別注意不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。案例中，醫院將物業管理與安保服務合并招標采購，其安保工作也僅限于內部秩序的維護等活動，與有關要求相符合，并不特定需要具有《保安服務許可證》的保安公司。招標文件沒有做特殊資質規定，不違反法律法規規定。
專家認為，目前市場上保安服務形式多種多樣，不可一概而論，并不是只有保安服務公司才能提供保安服務，機關、團體、企業、事業單位、物業服務企業均可自行招用保安員，但是對安保員的條件和要求，應當符合相關規定。
法規鏈接
《物業管理條例》
第四十六條物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作。發生安全事故時，物業服務企業在采取應急措施的同時，應當及時向有關行政管理部門報告，協助做好救助工作。物業服務企業雇請保安人員的，應當遵守國家有關規定。保 |
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