摘要：隨著國家對環(huán)保的重視，以及近期上海正在推行的垃圾分類，可再生資源產(chǎn)業(yè)有望收獲更大的增量市場。而作為鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)將進入一個全新的發(fā)展高峰時期。
再生資源是指不可再生的，在人類的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國防等各項活動中被開發(fā)利用一次并報廢后，還可反復(fù)回收加工再利用的物質(zhì)資源。在政策對再生資源行業(yè)發(fā)展的加持下，近年來我國再生資源行業(yè)發(fā)展速度較快。
國家利好政策加持，再生資源行業(yè)將進入發(fā)展高峰期
為了鼓勵居民和企業(yè)進行資源回收，國家近些年相繼實施了一系列政策。如2015年1月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，《規(guī)劃》提出，鼓勵國內(nèi)外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75％以上，實現(xiàn)85％以上回收人員納入規(guī)范化管理、85％以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85％以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。
另外，我國再生資源行業(yè)稅收政策經(jīng)過多次改革。自2011年開始，再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，并將廢舊電池、廢線路板、廢舊電機、報廢汽車、廢塑料、廢橡膠等部分再生資源加工企業(yè)，納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策范圍，實行有條件即征即退50%的政策。
2015年，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財稅[2015]78號)。該政策增加了對再生資源類的稅收優(yōu)惠，給予相關(guān)綜合利用資源及產(chǎn)品30%-70%的增值稅即征即退優(yōu)惠。
2017年8月，為進一步加強再生物資回收行業(yè)增值稅管理，規(guī)范稅收秩序，防范稅收風(fēng)險，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強再生物資回收行業(yè)增值稅管理有關(guān)問題的通知》。從當(dāng)前政策來看，我國遵循回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠政策，加工環(huán)節(jié)實行增值稅有條件即征即退的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠比例30%-70%不等。
實施資源再回收是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。其中再生資源行業(yè)投資或?qū)⑦_(dá)到17000億元，占比達(dá)10%。
值得一提的是，今年7月開始，上海實施了《上海市生活垃圾管理條例》 |
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