變化一：知識產(chǎn)權(quán)方面，取消獨占許可類型知識產(chǎn)權(quán)。與自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等取得知識產(chǎn)權(quán)相比，“獨占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)是通過簽署“獨占許可協(xié)議”的方式獲取，涉及境外知識產(chǎn)權(quán)在中國境內(nèi)的獨占許可協(xié)議，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記，具有一定的隱藏性，主管機(jī)關(guān)監(jiān)管困難，在部分執(zhí)行寬松的地區(qū)被部分企業(yè)濫用，部分地區(qū)在高新復(fù)審中已明確將不認(rèn)可“獨占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)，在此背景下，新規(guī)予以取消。
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變化二：人員比例方面，放寬對科技人員和研發(fā)人員比例的要求。新辦法由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時取消“大學(xué)專科以上學(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的規(guī)定。
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變化三：研發(fā)費用方面，降低研發(fā)費用比例要求。研發(fā)費用比例在高新認(rèn)定中是幾個最為核心的指標(biāo)，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設(shè)置4%和3%兩個比例。將2億元以下統(tǒng)一設(shè)置為4%，取消6%的比例規(guī)定，意在鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內(nèi)的中小企業(yè)可以申請高新資格。
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變化四：申請資料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申請表。新辦法規(guī)定，申請高新資格提交的材料中應(yīng)包含“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申請表”，同時，對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)理念的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。2014版申報表由原來的17張增加到41張，信息更為豐富完整，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展所得稅后續(xù)管理和風(fēng)險管理、納稅評估提供了基礎(chǔ)信息。
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變化五：年度備案方面，增加填報“年度發(fā)展情況表”要求。現(xiàn)行辦法并沒有明確要求高新企業(yè)年度進(jìn)行備案，而在國稅函{2009}203號文第五條就產(chǎn)品（服務(wù)）范圍、研究開發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比重、科技人員比例，要求企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。新辦法將高新企業(yè)年度備案列為法定義務(wù)，在具體備案的內(nèi)容上基本與203號文保持一一致，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，按照新辦法第十九條的規(guī)定，了幾兩年未填報年度發(fā)展情況表的，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時依據(jù)本條的規(guī)定，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，要追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
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變化六：名稱等信息變更方面，未進(jìn)行報告將被取消高新資格。現(xiàn)行辦法下，針對名稱變更，專門出臺了《關(guān)于高新技 |
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