設立有限責任公司，發(fā)起人既可以是國家或有權代表國家投資的政府部門或機構、企業(yè)法人，也可以是具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體，還可以是自然人，包括私營企業(yè)主、個體工商戶或者其他公民個人;但國家有禁止或限制的特別規(guī)定者除外。
(1)國家可以單獨出資設立有限責任公司。我國公司法規(guī)定，國家可以單獨出資設立有限責任公司。由國家授權投資的機構或者國家授權的部門、企業(yè)法人、有法人資格的事業(yè)單位和社會團體作為發(fā)起人，用國有資產(chǎn)出資應取得國有資產(chǎn)管理部門或其授權機構的批準;國家單獨出資設立的有限責任公司的資產(chǎn)轉讓，依照國家有關資產(chǎn)管理的法。
(2)公民個人作為設立有限責任公司的發(fā)起人，其范圍是：農(nóng)村村民;城鎮(zhèn)待業(yè)人員;辭職、退職人員;國家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。國家機關在職干部、其他單位的在職人員，不得作為設立有限責任公司的發(fā)起人。
(3)私營企業(yè)主、個體工商戶和其他公民個人作為設立有限責任公司的發(fā)起人，只能在國家法律、法規(guī)和政策的范圍內，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的產(chǎn)品。
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