試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)至全國，試點(diǎn)行業(yè)逐步擴(kuò)大
“營改增是完善稅制結(jié)構(gòu)的重要舉措。此次將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)至全國，可以有效避免稅收政策的‘洼地效應(yīng)’，有利于稅制公平。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示。
張斌說，增值稅的一大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，上一環(huán)節(jié)的銷項(xiàng)稅即為下一環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)覆蓋到全國，意味著試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的抵扣鏈條進(jìn)一步打通，不但可以讓更多的企業(yè)共享營改增帶來的好處，同時也有利于增值稅這一主體稅種的穩(wěn)定性，降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險。
去年納入交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)的12個省市，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面已具有較強(qiáng)的代表性，通過一段時間的運(yùn)行在制度設(shè)計、工作機(jī)制等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此，“1+6”行業(yè)由區(qū)域試點(diǎn)向全國推開的條件已經(jīng)成熟。同時，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)，表明我國進(jìn)一步加大了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。
“將‘1+6’行業(yè)營改增試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)至全國，是推進(jìn)改革的重要一步，也將為其他行業(yè)推進(jìn)改革在全國鋪開積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板�！睆埍笳f，國務(wù)院常務(wù)會議明確，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)。這兩個行業(yè)的共同特點(diǎn)是自成一體、全國一張網(wǎng)，很難進(jìn)行區(qū)域分割，因此更適宜在時機(jī)成熟時全國一步到位、整體推進(jìn)這項(xiàng)改革。
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