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1月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三包規(guī)定”)，并于2013年10月1日起施行。汽車三包條例分別明確了生產(chǎn)者、銷售者、修理者以及消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50,000公里，同時(shí)也明確三包責(zé)任由銷售者承擔(dān)，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其它經(jīng)營(yíng)者追償屬于他們的責(zé)任。
從業(yè)十余年來(lái)，邱寶昌處理過(guò)大量與汽車質(zhì)量糾紛有關(guān)的案件。在他看來(lái)，三包規(guī)定對(duì)消費(fèi)者而言無(wú)疑是一大利好，畢竟它給了消費(fèi)者通過(guò)正常渠道解決車輛質(zhì)量糾紛的途徑，將大大減少因消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)而出現(xiàn)的“砸車”、“牛拉車”等過(guò)激行為。
邱寶昌認(rèn)為，和去年公布的征集意見(jiàn)稿相比，此次出臺(tái)的三包規(guī)定有兩大亮點(diǎn)。首先，總則第七條規(guī)定“各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)履行規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)”，體現(xiàn)了對(duì)重要信息的保護(hù)，是一種觀念的進(jìn)步。其次，第三十四條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)建設(shè)，推薦技術(shù)咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術(shù)咨詢。”，明確消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立咨詢?nèi)藛T庫(kù)，這體現(xiàn)了更民主、更科學(xué)的原則。不過(guò)，在實(shí)際操作過(guò)程中，普通消費(fèi)者向?qū)＜規(guī)焱扑]專家存在一定的難度，他建議增加相應(yīng)條款，使消費(fèi)者可以對(duì)專家?guī)熘信c經(jīng)營(yíng)者存在利益關(guān)系專家提出異議，以保證專家?guī)斓慕⒏用裰鳌?
三包規(guī)定將于10月1日正式實(shí)施。邱寶昌認(rèn)為，目前的三包規(guī)定還存在三個(gè)方面問(wèn)題，需要在未來(lái)進(jìn)一步完善。“首先，如何保證三包規(guī)定中各方責(zé)任的落實(shí)，對(duì)于未能履行責(zé)任的，如何提供有效的檢查、監(jiān)督、投訴機(jī)制;其次，鑒定機(jī)構(gòu)將是三包規(guī)定出臺(tái)后，車輛質(zhì)量糾紛能否得到有效解決的關(guān)鍵，建議有關(guān)部門(mén)建立只針對(duì)二手車的鑒定機(jī)構(gòu)，向消費(fèi)者提供快捷、方便、低價(jià)的鑒定服務(wù);*后，目前三包規(guī)定中，銷售者是*一責(zé)任人。然而銷售者的很多行為都受制于廠家。如果現(xiàn)行的品牌銷售管理辦法不進(jìn)行修改，未來(lái)可能導(dǎo)致未來(lái)在處理三包糾紛中出現(xiàn)問(wèn)題。”邱寶昌說(shuō)。
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