要嚴(yán)控園區(qū)化傾向,防止“新瓶裝舊酒”,把原有的產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)單貼了標(biāo)簽就是特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)要有產(chǎn)業(yè)依托,但并非只是產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)新平臺(tái),而是在幾平方公里的土地上通過(guò)積聚資源和要素實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間融合,是區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體。目前,多數(shù)特色小鎮(zhèn)存在重生產(chǎn)、輕生活現(xiàn)象,人居環(huán)境建設(shè)滯后。特色小鎮(zhèn)要生產(chǎn)生活生態(tài)融合,既有青山綠水的生態(tài),又有精神家園的文化功能,還有休閑養(yǎng)生的居住功能,讓當(dāng)?shù)匕傩、?chuàng)業(yè)者和游客都能受益。
要嚴(yán)控行政化傾向,防止建制鎮(zhèn)搖身變成特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)并非建制鎮(zhèn),不是行政區(qū)劃的概念。一些省份將特色小鎮(zhèn)誤認(rèn)為城鎮(zhèn),在建設(shè)主體上還以建制鎮(zhèn)為單位。東部某市規(guī)劃打造“地板小鎮(zhèn)”“電梯小鎮(zhèn)”“燈具小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn),幾乎全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)打造。更有甚者,個(gè)別省份為了加快建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”,還逐級(jí)對(duì)縣鄉(xiāng)政府下了硬指標(biāo),幾年內(nèi)必須完成多少,等等。有必要強(qiáng)調(diào),要厘清政府與市場(chǎng)邊界,企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍,政府的職責(zé)是提供公共服務(wù)。
總之,不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成個(gè)筐、什么都往里裝,一定要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌、特色功能。小鎮(zhèn)自身決定了其要素成本與市場(chǎng)空間,不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)必然存在差異。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn),要用*小的空間資源達(dá)到人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的*優(yōu)布局,絕不能“蘿卜快了不洗泥”,也不能“千鎮(zhèn)一面”。讓人欣喜的是,有關(guān)部門(mén)已將各地創(chuàng)建名單中不符合要求的三類(lèi)特色小鎮(zhèn)列入了逐年淘汰的目標(biāo)。有關(guān)文件中“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的要求有望加速落地。 |
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