要嚴控園區(qū)化傾向，防止“新瓶裝舊酒”，把原有的產(chǎn)業(yè)集群簡單貼了標簽就是特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)要有產(chǎn)業(yè)依托，但并非只是產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)新平臺，而是在幾平方公里的土地上通過積聚資源和要素實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間融合，是區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體。目前，多數(shù)特色小鎮(zhèn)存在重生產(chǎn)、輕生活現(xiàn)象，人居環(huán)境建設滯后。特色小鎮(zhèn)要生產(chǎn)生活生態(tài)融合，既有青山綠水的生態(tài)，又有精神家園的文化功能，還有休閑養(yǎng)生的居住功能，讓當?shù)匕傩铡?chuàng)業(yè)者和游客都能受益。
要嚴控行政化傾向，防止建制鎮(zhèn)搖身變成特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)并非建制鎮(zhèn)，不是行政區(qū)劃的概念。一些省份將特色小鎮(zhèn)誤認為城鎮(zhèn)，在建設主體上還以建制鎮(zhèn)為單位。東部某市規(guī)劃打造“地板小鎮(zhèn)”“電梯小鎮(zhèn)”“燈具小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)，幾乎全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來打造。更有甚者，個別省份為了加快建設“特色小鎮(zhèn)”，還逐級對縣鄉(xiāng)政府下了硬指標，幾年內(nèi)必須完成多少，等等。有必要強調(diào)，要厘清政府與市場邊界，企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設的主力軍，政府的職責是提供公共服務。
總之，不能把特色小鎮(zhèn)當成個筐、什么都往里裝，一定要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色風貌、特色功能。小鎮(zhèn)自身決定了其要素成本與市場空間，不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)必然存在差異。在城市與鄉(xiāng)村之間建設特色小鎮(zhèn)，要用*小的空間資源達到人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務的*優(yōu)布局，絕不能“蘿卜快了不洗泥”，也不能“千鎮(zhèn)一面”。讓人欣喜的是，有關部門已將各地創(chuàng)建名單中不符合要求的三類特色小鎮(zhèn)列入了逐年淘汰的目標。有關文件中“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的要求有望加速落地。 |
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