綜合示范工作以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引,落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見》有關(guān)部署,聚焦脫貧攻堅(jiān),進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制,推動地方因地制宜,探索電商精準(zhǔn)扶貧的有效措施。工作體現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)。
一是進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜。2018年新增示范縣260個(gè),其中*級貧困縣238個(gè)(含三區(qū)三州深度貧困縣64個(gè)),欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣22個(gè)。截至目前,綜合示范已累計(jì)支持示范縣1016個(gè),覆蓋國家貧困縣737個(gè),占*級貧困縣總數(shù)的88.6%,其中支持深度貧困縣137個(gè)。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對性。2018年綜合示范工作引導(dǎo)地方以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn),在農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈、人員培訓(xùn)和公共服務(wù)等政策安排上進(jìn)行傾斜;以農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行為工作重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化進(jìn)程,提升貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接能力;把市場扶貧和信息扶貧結(jié)合起來,鼓勵(lì)地方拿出管用措施,實(shí)事求是,突出精準(zhǔn),不片面追求幫扶數(shù)量。
三是進(jìn)一步完善管理體制。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制要求,增強(qiáng)政策的適宜性,調(diào)動地方的主觀能動性,給地方因地制宜創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。各省(自治區(qū))主管部門結(jié)合本地實(shí)際確定工作方案,自主選擇示范縣,圍繞脫貧攻堅(jiān)開展績效評價(jià),加強(qiáng)對示范縣的指導(dǎo)。示范縣因地制宜,自主安排資金和項(xiàng)目,推動政策落地,發(fā)揮實(shí)效。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揮績效評價(jià)指揮棒作用,根據(jù)績效評價(jià)成績,對工作較差的示范縣扣減支持資金,并要求限期整改,把資金分配和使用效果結(jié)合起來,層層壓實(shí)責(zé)任。提高資金使用效益,在工作文件中明確資金使用的“正負(fù)面清單”,允許地方統(tǒng)籌安排示范縣閑置資金,用于獎勵(lì)助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)產(chǎn)銷對接等工作成績突出的優(yōu)秀示范縣。
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