試點地區擴至全國，試點行業逐步擴大
“營改增是完善稅制結構的重要舉措。此次將試點地區擴至全國，可以有效避免稅收政策的‘洼地效應’，有利于稅制公平。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示。
張斌說，增值稅的一大特點是消除重復征稅，上一環節的銷項稅即為下一環節的進項稅，環環相扣形成抵扣鏈條。將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點覆蓋到全國，意味著試點地區和非試點地區的抵扣鏈條進一步打通，不但可以讓更多的企業共享營改增帶來的好處，同時也有利于增值稅這一主體稅種的穩定性，降低因不同地區間政策差異導致的稅收征管風險。
去年納入交通運輸業和部分現代服務業改革試點的12個省市，在經濟總量、產業結構、區域分布等方面已具有較強的代表性，通過一段時間的運行在制度設計、工作機制等方面都積累了豐富的經驗，因此，“1+6”行業由區域試點向全國推開的條件已經成熟。同時，適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點，表明我國進一步加大了對文化產業發展的政策支持力度。
“將‘1+6’行業營改增試點地區擴至全國，是推進改革的重要一步，也將為其他行業推進改革在全國鋪開積累經驗、提供樣板。”張斌說，國務院常務會議明確，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入營改增試點。這兩個行業的共同特點是自成一體、全國一張網，很難進行區域分割，因此更適宜在時機成熟時全國一步到位、整體推進這項改革。
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