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吉林環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)/環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告
舉個(gè)例子，上個(gè)月，我去粵北山區(qū)采訪北江污染一事，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)工作人員，也向我講述了他們的難處，作為山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)落后，只能吸引一些被珠三角淘汰的污染型企業(yè)，于是，地方財(cái)政來(lái)自于這些污染企業(yè)所帶來(lái)的收入，而地方環(huán)保人員的工資又全部由地方財(cái)政解決。由于制度設(shè)計(jì)存在缺陷，受多方因素左右，環(huán)保工作的艱巨重?fù)?dān)，又只好落在了輕飄飄的官員自身道德建設(shè)上了。
多年以前，我也曾以企業(yè)代表的身份參與過(guò)項(xiàng)目落地工作，因?yàn)橥顿Y上億，便有來(lái)自中央的環(huán)保官員拿來(lái)材料讓我們?nèi)ヌ睿矣浀闷渲杏幸环莶牧辖凶觥懂?dāng)?shù)鼐用駥?duì)此項(xiàng)目的意見(jiàn)調(diào)查》，大概有一百多份，我們轉(zhuǎn)手把這些問(wèn)卷塞給了當(dāng)?shù)氐墓賳T。為了吸引投資，官員自己就把問(wèn)卷搞定了，所以，在這些卷子里面，你當(dāng)然看不到，有誰(shuí)會(huì)不知好歹地懷疑項(xiàng)目可能會(huì)造成的污染。
其實(shí)這種境況絕非環(huán)保部門(mén)一家所遇到的。我曾做過(guò)一個(gè)檢察改革的調(diào)查，許多檢察官向我抱怨，由于檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)依靠地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，于是司法機(jī)關(guān)仰人鼻息的事就在所難免。甚至在各級(jí)檢察院的人員錄用上，省檢的話語(yǔ)權(quán)還比不上該市人事局。
*高人民檢察院提出一個(gè)思路，希望效仿海關(guān)，將各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由省級(jí)甚至中央財(cái)政支付，但這僅是一廂情愿，至今沒(méi)有見(jiàn)到有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
倘若由于制度設(shè)計(jì)的漏洞，使得司法獨(dú)立都遇到這么多的阻礙，那么，對(duì)地方環(huán)保機(jī)關(guān)能否自覺(jué)自愿地貫徹中央的意圖，我們當(dāng)然也有理由抱懷疑態(tài)度。
水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分級(jí)及程序
我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作起步較晚，但近幾年來(lái)進(jìn)步很快。特別是國(guó)家環(huán)保總局于1993年發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1U/T2．1—2．3—93)，從技術(shù)和方法上對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作逐步走上正軌。
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