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自2015年國家允許地方煉油企業從海外進口原油并進行加工以來，以民營企業為主體的地方煉油企業獲得了前所未有的發展機遇，占全國地方煉油產能七成以上的山東企業獲益尤多。據山東省煉油化工協會提供的數據，2016年，這個省地方煉油企業實現主營業務收入4925億元、利稅318億元、利潤138億元，分別較上年增長了21.7％、79.1％、60％。
雖然取得一定的經濟效益，但一些山東地方煉油企業負責人和基層干部近日表示，2017年的原油進口配額發放機制不利于讓市場在資源配置中起決定性作用，有較大的改革空間。
配額分批下達制造不確定性
地方煉油企業所謂的原油進口配額，正式名稱為“原油非國營貿易進口允許量”。2017年，商務部分兩批下達了配額：第一批于1月下達，第二批于6月中旬下達。
多家企業負責人表示，分批下達配額給企業生產經營造成了不確定性。以今年為例，在1月獲知第一批配額之后，企業不知第二批配額何時下達，也不知在第二批中能拿到多少配額。
山東省一名長期從事有關工作的基層干部介紹，這種不確定性對煉油企業的影響體現在兩方面。第一，國際原油價格向來變動劇烈，企業需要較為充裕的時間捕捉市場機會；第二，從原油采購到海陸運輸再到生產銷售，企業需要較長時間完成一個產銷周期。
一家企業總經理說：“分批次下達的數量及時間的不確定性，直接影響煉廠全年生產計劃的排布。”另一家企業總經理說：“當市場行情來臨時，企業無法靈活調節采購結構、抓住價格機會大批量采購進口，造成成本上升。”
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