【案例】安保服務(wù)是否一定要保安公司提供
案例回放
某醫(yī)院《物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目》委托代理機(jī)構(gòu)使用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，采購(gòu)內(nèi)容為醫(yī)院保潔、安保（安全保障）服務(wù)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，質(zhì)疑內(nèi)容為：“保潔服務(wù)屬于物業(yè)服務(wù)范疇隸屬?lài)?guó)家住建部門(mén)監(jiān)管，而保安服務(wù)隸屬于國(guó)家公安部門(mén)監(jiān)管，從事保安服務(wù)必須要有省級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可證。因此，本項(xiàng)目招標(biāo)文件沒(méi)有要求投標(biāo)供應(yīng)商具有《保安服務(wù)許可證》不符合法律法規(guī)規(guī)定”。同時(shí)，質(zhì)疑供應(yīng)商提出，如果中標(biāo)人為物業(yè)服務(wù)公司，由其提供安保服務(wù)也違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
問(wèn)題引出
安保服務(wù)，一定要保安服務(wù)公司提供嗎？招標(biāo)文件不規(guī)定供應(yīng)商具有《保安服務(wù)許可證》，違反法律法規(guī)規(guī)定嗎？
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
保安從業(yè)單位，包括保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位兩類(lèi)。根據(jù)保安從業(yè)單位的不同特點(diǎn)，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)保安服務(wù)有相關(guān)要求：一是設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本，有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度；二是設(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊(cè)資本，由內(nèi)資控權(quán)，有符合國(guó)家規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員；三是自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，且不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。
物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。
綜上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)屬自行招用保安員的單位，不需要獲得公安機(jī)關(guān)“許可”，只需“備案”即可，只不過(guò)特別注意不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。案例中，醫(yī)院將物業(yè)管理與安保服務(wù)合并招標(biāo)采購(gòu)，其安保工作也僅限于內(nèi)部秩序的維護(hù)等活動(dòng)，與有關(guān)要求相符合，并不特定需要具有《保安服務(wù)許可證》的保安公司。招標(biāo)文件沒(méi)有做特殊資質(zhì)規(guī)定，不違反法律法規(guī)規(guī)定。
專(zhuān)家認(rèn)為，目前市場(chǎng)上保安服務(wù)形式多種多樣，不可一概而論，并不是只有保安服務(wù)公司才能提供保安服務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)均可自行招用保安員，但是對(duì)安保員的條件和要求，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
法規(guī)鏈接
《物業(yè)管理?xiàng)l例》
第四十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請(qǐng)保安人員的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。保 |
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