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許昌審核標書代理投標文件哪里有 |
【案例】安保服務是否一定要保安公司提供
案例回放
某醫(yī)院《物業(yè)服務采購項目》委托代理機構使用公開招標方式進行,采購內容為醫(yī)院保潔、安保(安全保障)服務。招標公告發(fā)布后,有供應商對招標文件提出質疑,質疑內容為:“保潔服務屬于物業(yè)服務范疇隸屬國家住建部門監(jiān)管,而保安服務隸屬于國家公安部門監(jiān)管,從事保安服務必須要有省級公安機關的經(jīng)營許可證。因此,本項目招標文件沒有要求投標供應商具有《保安服務許可證》不符合法律法規(guī)規(guī)定”。同時,質疑供應商提出,如果中標人為物業(yè)服務公司,由其提供安保服務也違反國家有關規(guī)定。
問題引出
安保服務,一定要保安服務公司提供嗎?招標文件不規(guī)定供應商具有《保安服務許可證》,違反法律法規(guī)規(guī)定嗎?
專家點評
保安從業(yè)單位,包括保安服務公司和自行招用保安員的單位兩類。根據(jù)保安從業(yè)單位的不同特點,《保安服務管理條例》對保安服務有相關要求:一是設立保安服務公司應當經(jīng)公安機關許可,有不低于人民幣100萬元的注冊資本,有住所和提供保安服務所需的設施、裝備,有符合條件的保安員、管理人員,有健全的管理制度;二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司,還應當符合國務院公安部門的規(guī)劃和布局,有10倍于一般保安公司的注冊資本,由內資控權,有符合國家規(guī)定條件的守護押運人員;三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案,且不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。
物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。
綜上,物業(yè)服務企業(yè)屬自行招用保安員的單位,不需要獲得公安機關“許可”,只需“備案”即可,只不過特別注意不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。案例中,醫(yī)院將物業(yè)管理與安保服務合并招標采購,其安保工作也僅限于內部秩序的維護等活動,與有關要求相符合,并不特定需要具有《保安服務許可證》的保安公司。招標文件沒有做特殊資質規(guī)定,不違反法律法規(guī)規(guī)定。
專家認為,目前市場上保安服務形式多種多樣,不可一概而論,并不是只有保安服務公司才能提供保安服務,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)服務企業(yè)均可自行招用保安員,但是對安保員的條件和要求,應當符合相關規(guī)定。
法規(guī)鏈接
《物業(yè)管理條例》
第四十六條物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務企業(yè)在采取應急措施的同時,應當及時向有關行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作。物業(yè)服務企業(yè)雇請保安人員的,應當遵守國家有關規(guī)定。保 |
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